نفتا 2.1: تغییرات توافقی دموکرات ها
کانادا دگرباره جهت بهبود توافق نامه تجارت آزاد آمریکای شمالی به مکزیک و ایالات متحده پیوسته تا متن نهایی توافق نامه را امضا نماید.
شایان ذکر است که در اکثر تجدیدنظرها و امتیازاتی که دموکرات های کنگره در پی آن بوده اند، در ازای صدور مجوز رای گیری کنگره پیرامون نفتای جدید (توافقنامه کانادا – ایالات متحده- مکزیک یا (CUSMA مکزیک هدف اصلی قرار داشته، که البته کانادا به هر حال مجبور به موافقت با آن بوده و نهایتا برخی تغییرات مستقیما بر این کشور تأثیر خواهد گذاشت.
اصولا تمامی كانادایی ها از سازش های Nancy Pelosi سخنگوی مجلس در این باره آگاه بوده، که برمی گردد به خیلی پیش تر از انتشار “خلاصه ای از نتایج اصلاحی” دولت کانادا حاوی نسخه Coles Notes از متن قانونی که معاون نخست وزیر Chrystia Freeland از طرف کانادا در مکزیکو سیتی امضا نموده، که البته متن رسمی آن نیز تا اواخر سه شنبه شب عمومی نگشت.
گرچه دولت کانادا آن را امضا نموده، اما بر کاناداییان کاملا آشکار نگشته که دقیقا بر چه چیزی توافق نموده اند.
در ادامه چند نکته کلیدی که تاکنون آموخته ایم قید خواهد گشت:
حل اختلاف نظر مابین ایالت ها: حل شده
فصل 31 متن جدید که بیش از یک سال پیش امضا گشت، قادر به رفع ضعف اساسی در توافق نامه اصلی یعنی توانایی یک کشور در جلوگیری از تشکیل هیئت های داوری در حل و فصل اختلافات ناشی از اتهامات مبنی بر عدم موفقیت یکی از شرکا در زمینه عمل به تعهدات خود نبوده است.
با گذشت زمان، این انسداد پانل روند حل اختلاف NAFTA (فصل 20 در توافقنامه اصلی) را تقریبا بی فایده ساخته، چرا که به منظور قابل اجرا بودن توافقنامه، به داوری مؤثری نیاز است. در نتیجه متن سال 2018 پس از انتشار و مشاهده توانایی یک کشور در انسداد قرار ملاقات اعضای هیئت جهت توجیه شواهد به هنگام بروز شکایات، کمی ناامیدکننده به نظر می رسید.
اما اینک، بنا بر تغییرات روز سه شنبه در صورت درخواست، هیئتی به طور خودکار مقرر خواهد گشت. فهرستی از اعضای هیئت از سه کشور در حال ایجاد بوده و هدف از وضع مقررات جدید بر شواهد ارائه شده در این روند داوری، بهبود شفافیت آن عنوان گشته است.
جنبش کارگران ایالات متحده نیز دیگر به مکزیک در رفتار مطابق استانداردهای NAFTA اعتماد نداشته، و اتحادیه ها نیز از شانه خالی کردن کارخانه ها در قبال حقوق کارگران خسته شده اند.
در نتیجه، در فصل 31، “سازوکارهای دوجانبه” جدید بین کانادا و مکزیک، و ایالات متحده و مکزیک، “مکانیسم واکنش سریع” ویژه ای جهت اطمینان از مطابقت آن دسته از شرکت های مکزیکی که از مزایای NAFTA (نظیر کالاهای بدون تعرفه) بهره می برند، مطابق با استانداردهای بالاتر جدید کاری، از جمله حقوق کارمندان در رابطه با شکایات جمعی، را تامین نموده و در صورت مشاهده هر گونه نقصی، صادرات آن با مجازات مواجه خواهد گشت.
تعهدات جدید زیست محیطی
فصول مربوط به حوزه کار و محیط زیست نیز تغییراتی در روند اثبات متهم به متخلف ایجاد کرده، به گونه ای که در صورت عدم رعایت استاندارد ها، بر تجارت یا سرمایه گذاری آن کشور تأثیر گذاشته، مگر اینکه کشور بتواند خلاف آن را اثبات نماید.
هفت توافق چند جانبه زیست محیطی نیز مستقیما در بخش تعهدات توافق نامه تجارت آزاد نوشته شده، که کانادا با پنج تای آن موافقت نموده و مجبور به امضای دو تای دیگری که پیش تر نیز با آنان مخالف بوده، نمی باشد، که 5 مورد مذکور عبارتند از:
کنوانسیون تجارت بین المللی گونه های در معرض خطر جانوران و گیاهان وحشی.
پروتکل مونترال پیرامون موادی که موجب تخریب لایه اوزون می گردند.
پروتکل 1978 مربوط به کنوانسیون بین المللی جلوگیری از آلودگی کشتی ها.
کنوانسیون تالاب های دارای اهمیت بین المللی به ویژه به عنوان زیستگاه پرندگان.
کنوانسیون تأسیس کمیسیون ماهی تن گرمسیری آمریکایی.
و دو مورد دیگر عبارتند از:
کنوانسیون حفاظت از منابع دریایی قطب جنوب و
کنوانسیون بین المللی تنظیم نهنگ.
حمایت از دارو: وضعیت موجود
طبق توافق نامه ای که یک سال پیش منعقد گشت، کانادا موظف گشته بود قوانین حق مالکیت معنوی خود را به منظور تامین حفاظت ده ساله از داده ها، که پیش تر هشت سال بوده، تغییر دهد: کلاس خاصی از داروهای شیمیایی که نویدبخش خبرهای خوبی بوده، اما همچنان با قیمت های بالا به فروش می رسند.
این الزامات در اصل به معنای این بوده که شرکت های دارویی قادر به فروش بیولوژیک خود طی یک دهه کامل در کانادا و به تعویق انداختن ورود محصولات ارزان قیمت تر به مدت دو سال خواهند بود.
اما اکنون دموکرات ها با موفقیت این بخش را در توافق نامه خط زده و در حال حاضر، دوره حفاظت از داده ها به مدت هشت سال ادامه یافته، بدان معنی که هیچ هزینه جدیدی برای دارو مستقیماً توسط توافق نامه تجارت جدید در نظر گرفته نخواهد شد.
سایر اقدامات جدید، از جمله مجوز شرکت ها در ثبت اختراع استفاده جدید از داروهای موجود، نیز عقب انداخته شده اند.
تلاش دموکرات ها در اعتصاب این بخش از معامله احتمالاً به کمک تصمیم رئیس جمهور آمریكا دونالد ترامپ جهت كاهش قیمت مواد مخدر صورت گرفته است.
مطالبه فولاد
بازنویسی NAFTA 2018 به 70 درصد از فولاد آمریكای شمالی خریداری شده توسط خودروسازان نیاز داشته، که در صورت عدم رعایت آن، تعرفه بر خودروهای صادر شده آنان اعمال خواهد گشت.
در اواخر مذاکرات، از مکزیکی ها خواسته شد تعریف جدیدی از فولاد که در آمریکای شمالی “ذوب و ریخته” می شود، را بپذیرند، که البته موجب بروز جنجال های بسیاری گشت.
در پایان، مطابق اسناد دولت کانادا، تنها تغییر در رابطه با نیاز فولاد یا آلومینیوم در فصل خودرو “روشن ساختن این نکته است که کلیه مراحل تولید فولاد به منظور تامین نیاز 70 درصدی، “بایستی در یک یا چند کشور رخ دهد، بجز فرآیندهای متالورژی شامل پالایش مواد افزودنی فولادی.
خلاصه تغییرات دموکرات ها به هیچ وجه در این باره اشاره ای نکرده است.
